PREGUNTAS DE LOS USUARIOS: AUTORIDADES COMPETENTES

PREGUNTA:
> Hola, en los controles preventivos de alcoholemia deben de estar
> autorizados por una autoridad.
> Quisiera saber quien es la autoridad competente para autorizar los
> controles preventivos en el casco urbano, y en que normativa biene
> recojido
RESPUESTA SEGURIDADPUBLICA.ES
Referente a su pregunta, los controles preventivos de alcoholemia, como
 usted dice, deben ser autorizados por una autoridad, como así lo establece
 el reglamento general de circulación en el artículo 21.d que dice
 textualmente "A los que, con ocasión de conducir un vehículo, sean
 requeridos al efecto por la autoridad o sus agentes dentro de los
 programas de controles preventivos de alcoholemia ordenados por dicha
 autoridad.".
En la Ley de Seguridad Vial el artículo 1.2 dice "El ejercicio de las
 competencias que, de acuerdo con la Constitución y los Estatutos de
 Autonomía, corresponden en tales materias a la Administración del Estado,
 así como la determinación de las que corresponden en todo caso a las
 Entidades locales." Seguidamente reseña en el artículo 7 COMPETENCIAS DE
 LOS MUNICIPIOS: "La ordenación y el control del tráfico en las vías
 urbanas de su titularidad, así como su vigilancia por medio de agentes
 propios, la denuncia de las infracciones que se cometan en dichas vías y
 la sanción de las mismas cuando no este expresamente atribuida a otra
 Administración.". Reseña especial a CONTROL DEL TRÁFICO.
Si continuamos mirando legislación, la Ley 7/1985, de 2 de abril,
 Reguladora de las Bases del Régimen Local en su artículo 25.2 "El
 Municipio ejercerá, en todo caso, competencias, en los términos de la
 legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas, en las siguientes
 materias:
 ...
 b. Ordenación del tráfico de vehículos y personas en las vías urbanas."
Y podríamos continuar reseñando la LO FFCCs que establece competencia de
 las Policías Locales el ordenar, señalizar y dirigir el tráfico en el
 casco urbano, de acuerdo con lo establecido en las normas de circulación.
Aquí estaríamos reseñando en general las competencias tanto de Autoridades
 como de Agentes de la misma.
En base a todo ello, y más reseñas legales, cabe destacar que un Agente de
 la Autoridad es aquel al que se le confieren unas potestades que tiene la
 propia Autoridad, por lo que realiza un control preventivo de alcoholemia
 en base a que la autoridad lo haya ordenado ejerciendo así su postestad.
 Según la Constitución Española en su artículo 140. "La Constitución
 garantiza la autonomía de los municipios. Estos gozarán de personalidad
 jurídica plena. Su gobierno y administración corresponde a sus respectivos
 Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y los Concejales...". Reseña a
 Gobierno y Administración.
Es decir que quién tiene la competencia de gobierno y administración son
 los Alcaldes y Concejales, y en base a esto quién tienen la competencia
 para ordenar controles de alcoholemia son estos. El Alcalde es la máxima
 Autoridad en materia de tráfico pero puede delegar esta competencia en un
 Concejal, el cual como se ha comentado es también Autoridad.
Es por ello que un control preventivo de alcoholemia sin autorización de
 una Autoridad (Alcalde o Concejal) podría tener problemas competenciales,
 ya que un Agente de la Autoridad no tiene dicha potestad para ordenarlos.